政论文2026年国考申论班即将开班，线上授课，由我本人主讲。我将通过20-30节课，帮助同学们实现申论分数质的突破。有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。
今天，政论文与同学们共同探讨2025年国考行政执法类申论试卷第三题的作答思路，并拟定参考答案。
我们先看题干：
为使夜市管理工作更加规范，B市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平安夜市安全巡查工作指南”，供工作人员使用。根据“给定资料3”，请你草拟该指南中的工作事项及其相应工作内容。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）工作事项明确，工作内容具体；
（3）层次分明，条目清晰，语言简洁；
展开剩余88%（4）不超过500字。
一些同学看到“平安夜市安全巡查工作指南”这个文章种类，不免心慌。因为之前没有练过此类文章，也不知道答案格式、内容重点和规范要求。
其实，这恰恰是申论命题者的初衷——让考生站在同一起跑线上比拼能力。
我经常告诉学生，申论的本质就是两个字“博弈”，就是申论命题者和应试者之间的博弈。
一方面，申论是能力型考试，而不是知识型考试。申论命题者想要反培训班的套路，必然会优先选择考生没有见过和练过的题型，这样才能考出考生之间的能力差异。
另一方面，为了让有能力的考生脱颖而出，申论命题者还要在问题题干的设计上，在作答要求的引导上，给予考生明确的答题方向，必要的答题提示和充足的答题信息。只有这样，才能让理解能力强的优秀考生，准确捕捉到申论命题者的“善意”，将答案组织得更好，以实现考生能力“区分度”的考察目标。
那么，这道题的题干和作答要求中，申论命题者有哪些善意呢？
第一，“供工作人员使用”。一些同学会问，这个有什么用呢？这个用处很大。
如果是供领导使用，一些非常细节的措施，就不用在答案里体现。如果供宣传部门使用，就应该将内容总结成工作经验或做法。
这里“供工作人员使用”，就说明工作人员要根据这个答案，真正知道自己要做什么，什么时间做，工作重点是什么，遇到相关问题应该如何处理。
第二，“草拟该指南中的工作事项及其相应工作内容”。申论命题者通过这句话告诉了考生，答案内容的结构和重点。答案的结构就是需要做几个方面的工作，呈并列关系；答案重点就是工作内容是什么，包含哪些具体的措施。
第三，“工作事项明确，工作内容具体”。申论命题者通过作答要求，再次提醒考生，工作事项一定要有核心词且不用展开，换而言之，就是一定要有小标题。工作内容具体，就是提醒考生，一定要将具体的措施写出来，不能写空话套话。
第四，“层次分明，条目清晰，语言简洁”。申论命题者通过作答要求，再次提醒考生，一定要分段分点，不要使用一些修饰性的词语。
第五，“内容全面”“不超过500字”。这是申论命题者提醒考生，一定要写标题。
我们先来看一位同学的答案。
平安夜市安全巡查工作指南
为打造“平安夜市”，B市成立了大帆夜市综合服务办公室，多部门联合组成了管理队伍，为规范夜市管理工作，编制工作指南，具体如下：
一、开展安全巡查。内容：1．经营场地消防安全条件，消防设施器材，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。2．用电安全，排烟管道和食品卫生许可证悬挂，发现问题，上传平台，进行安全教育，责令改正。
二、检查食品安全。内容：1．从业人员健康证是否过期，及时更换。2．食品存放、加工过程和经手人员等情况。3．生熟、干湿、鲜活食品分开储存，违规者开具整改通知。
三、开展交通巡控。内容：1．及时到现场疏导。2．设立大型展示屏，利用无人机，融合警务指挥体系，实事联动街边警力，群防群治。
四、化解矛盾纠纷。内容：小纠纷，现场调解，及时化解；大纠纷，带到调解室专门解决，维持市场秩序。
五、安全知识宣讲。内容：创新宣传方式，设立反诈体检项目，列出高风险易损人群。
六、做好工作总结。内容：巡查工作结束后，完成巡查记录，做好工作交接。
这位同学的答案有什么优点呢？
第一，基本符合作答要求中的“层次分明，条目清晰，语言简洁”，答案字数控制比较好。符合作答要求中的“工作事项明确”的要求，小标题提炼明确、简洁。
第二，基本符合题干中的“供工作人员使用”的要求，工作人员可以通过这个指南，开展一些工作。
第三，通过申论命题者的“善意”提示，知道应该写标题。
这位同学的答案有什么缺点呢？
第一，答案第一段内容不符合要求。这是供工作人员工作的指南，不需要讲工作目的和意义。
第二，答案形式呆板。答案使用了“内容：1．”这种答案形式，会占用很多格子，且题干中的“拟该指南中的工作事项及其相应工作内容”以及作答要求中的“条目清晰”，并不是让在答案中必须写“事项”和“内容”的文字，也不是让你标注序号。这些并不是采分点。
第三，没有把握住“供工作人员使用”的提示，工作应该几点开始等最基本的信息，都没有提及。
第四，不符合作答要求中的“工作内容具体”要求。内容中，为了节省文字，省略了很多关键性的词语。如果换位思考，你是工作人员，是否能够根据答案应对各项工作呢？显然是不能的。
如，“及时到现场疏导”，什么时候需要到现场，疏导的是什么，根本没有表述清楚。
第五，语言组合方式有问题。如“创新宣传方式，设立反诈体检项目”，这种典型的工作措施的表述方式，而不是工作的具体内容。
第六，语言不准确。如“用电安全，排烟管道和食品卫生许可证悬挂，发现问题，上传平台，进行安全教育，责令改正”。发现什么问题需要上传平台，需要上传什么平台，对谁进行安全教育，要求谁改正，这些信息在答案中均没有提及。
由于篇幅原因，这里不做其他具体解析了。
那么，正确的答案，应该如何拟定呢？
政论文2026年国考申论班即将开班，线上直播授课，由我本人主讲。我将通过20-30节课，帮助同学们实现申论分数质的突破。有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。
政论文原创的2025年国考行政执法类申论试卷第三题的参考答案为（共476字）：
平安夜市安全巡查工作指南
每天19:00开始小组长带队，巡查市场安全情况。
一、安全条件巡查。经营地配备的消防设施、器材，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通、防火标设置、用电安全等情况。每个摊位配备两瓶灭火器且摊主会使用，有问题手机拍照传至管理平台，不符合规定，对其教育并责令限期改正。
二、食品卫生巡查。用摄像头查看库房食品情况，将摊点卫生情况展示在入口管理屏上；检查从业人员健康证，如过期，记录登记并批评教育，要求更换；检查食品分开储存情况，依据已发布的告诫提示，对不符合规定者开具限期整改通知书。
三、交通安全巡查。接到信息平台通知，及时到现场疏导交通；必要时，可用云广播和商铺口哨相互支援、群防群治；用飞人机实时联动街边警力，高效巡控路面。
四、市场秩序巡查。遇到纠纷，疏散围观群众，对当事人现场问询，小纠纷现场化解；大纠纷带至调解室与民警、调解员、律师共同解决；发现走散儿童，联系家长，并带回办公室。
五、宣讲安全知识。利用平安驿站宣传酒后不开车、不打架等内容，重点宣传防范电信诈骗知识，采用反诈体检项目等接地气的宣传模式。
巡查结束后完成巡查记录，做好工作交接。
下面，共享我的一位学生的回忆版答案。这位同学2025年国考行政执法类申论试卷获得了75分，算是高分了。
各位同学可以将这份答案与第一位同学的答案进行对比，验证一下你对申论的理解和把握程度——你认为哪一份的答案分会更高？
平安夜市安全巡查工作指南
为打造平安夜市，工作人员分组定时巡查，要求如下：
一、消防安全巡查：经营地须具备消防安全条件，配置消防设施、器材，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置防火标志，每个摊位至少配备两瓶灭火器且摊主会使用，检查用电安全等情况，有问题手机拍照传至管理平台，不符合规定，对其进行教育并责令限期改正。二、食品安全巡查：利用库房摄像头查看库房食品情况，将摊点卫生情况展示在入口管理屏上；检查从业人员健康证，如有过期，记录登记并批评教育，要求尽快更换；检查食品分开储存情况，依据已发布的告诫提示，对不符合规定者开具限期整改通知书。三、交通安全巡查：及时赶到车辆违停导致交通阻塞的现场进行疏导；利用云广播和商铺口哨实现群防群治；利用飞人机融合警务指挥体系，联动警力，高效巡控路面。四、市场秩序巡查：对于纠纷，及时赶到并疏散，小纠纷现场调节，及时化解，大纠纷带至调解室与调解员、律师共同解决；及时将走散儿童带回办公室进行联系。五、安全知识宣讲：利用平安驿站宣传防范电信诈骗，推出反诈体检项目，设置高风险易受损群体。
巡查结束后，完成当天巡查记录，做好工作交接。
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